2023年5月26日,我所高级合伙人、执行主任黄全文律师,受邀在四川中共资阳市雁江区委党校开展政府经济工作主要法律风险专题讲座,为雁江区经济战线部门、乡镇街道分管领导系统阐述了政府投融资、招商引资等项目法律风险的系统防范措施。
讲座首先以雁江区发展机遇与挑战为引,回顾2023年国内外宏观经济政治形势、国家省市总体部署,提出应当正视雁江内部的发展短板和外部的剧烈竞争态势,发挥交通优势、平台优势和同城优势,以发展为抓手、项目为王道推动政府经济工作。 随后,讲座分析了政府如何防范投资项目中的主要风险,强调资金来源应当严格把控在财政预算、一般或专项债券等合规范围内,禁止购买服务融资、公益性资产融资租赁、国有企业融资的情形。政府可以选择EOD模式、ABO模式、REITs模式、EPC模式或特许经营模式进行投融资,并确保合法性审查、合规性审查、重大行政决策审查等程序。 在招商引资项目主要风险的防范上,总结了企业虚假承诺、偷梁换柱、政府招商内卷等常见问题,政府的招商引资过程应当注重前期对接、法规政策汇编、项目谈判、合规审查等流程的规范化和系统化。 最后,讲座提出政府经济工作主要法律风险的防范应当重视推动投融资、招商、建设等各类项目的事后评估工作,事后评估作为对项目立项、准备、决策、实施直到投产运营全过程的深度总结评价及对策建议,能够进一步提高项目决策的科学化水平、增强政府经济政策制定和调整的及时性和高效性、完善项目的监管水平和正常化运营。